Что изменилось в госзакупках из-за санкций США и ЕС в 2022 году

Условия договора можно менять

Как было: в контракте указывали, что цену нельзя менять, пока действует договор.

Что изменилось: по соглашению с заказчиком поставщик может менять условия госконтракта, в том числе важные. Среди них:

• цена;
• срок действия контракта;
• предмет договора;
• количество товара и объём услуг;
• порядок и сроки оплаты;
• ответственность поставщика и заказчика.

Полный список условий можно посмотреть в статье 34 44-ФЗ.

Но есть несколько требований:

• контракт должен быть заключён до 1 января 2023 года;
• вы не можете его исполнить из-за непредвиденных обстоятельств, например, товар производят только в одной стране, которая запретила ввоз товаров на территорию России;
• есть решение правительства, региональных или местных властей.

Время действия: с 8 марта по 31 декабря 2022 года.

Предприниматели не будут платить неустойку

Как было: за неисполнение контракта поставщика могли оштрафовать на крупную сумму, а за просрочку — начислить пени.

Что изменилось: если подрядчик нарушит условия госконтракта или не исполнит его из-за санкций, то не понесёт потерь. Заказчик должен будет списать начисленные неустойки.

Есть несколько условий:

• поставщик не выполнил обязательства из-за политических или экономических санкций США и ЕС;
• есть письменное обоснование, что контракт нельзя исполнить, и подтверждающие документы.

Заказчик списывает:

• всю неустойку, если её сумма не превышает 5% цены контракта;
• 50% неустойки, если подрядчик оплатит вторые 50%, а общая сумма составляет от 5 до 20% цены контракта;
• всю неустойку по госконтрактам, которые не исполнены из-за санкций.

Время действия: с 10 марта 2022 года.

Поставщиков не внесут в реестр недобросовестных

Как было: нарушившие правила участники госзакупок попадали в реестр недобросовестных поставщиков — РНП. После этого они не могли участвовать в торгах два года.

Что изменилось: подрядчика не внесут в реестр недобросовестных поставщиков, если он не смог исполнить свои обязательства из-за санкций.

Условия:

• Участник госзакупок должен подтвердить в торгово-промышленной палате, что не может выполнить договорённости. Для этого нужно отправить письмо по электронной почте в ТПП региона, прикрепить к нему заявление, копии контракта и регистрационных документов. Заявление рассмотрят в течение 10 дней. Если признаки форс-мажора подтвердят, то поставщику отправят сертификат.
• Нужно сообщить об этом заказчику.

Важно. Если поставщик не выполняет контракт из-за санкций, которые наложены на заказчика, его всё равно включат в реестр недобросовестных поставщиков.

Время действия: с 23 марта 2022 года.

Деньги по госконтрактам придут быстрее

Как было: небольшие компании и предприниматели, заключившие госконтракт, получали оплату по договорам в течение 15 рабочих дней.

Что изменилось: теперь деньги по госконтрактам придут через 7 рабочих дней. Воспользоваться мерой можно, если ваша компания входит в реестр малого и среднего предпринимательства.

Мера также касается и участников закупок по  223-ФЗ.

Время действия: с 23 марта 2022 года.

16 апреля 2022 года опубликован закон, по которому заказчики будут платить за контракт в течение 7 рабочих дней всем поставщикам. Мера заработает с 1 июля 2022 года.

Поставщика могут выбрать без конкурса

Как было: госзаказчики могли сами выбрать компанию или предпринимателя только в определённых случаях. Среди них:

• закупки у монополий, таких как РЖД;
• закупки до 600 тысяч рублей;
• закупки по подключению к инженерным сетям.

Все случаи перечислены в статье 93 44-ФЗ.

Что изменилось: теперь правительство при необходимости будет пополнять список случаев, когда заказчик может заключать контракты с исполнителем неконкурентными способами. В этом случае поставщика или подрядчика можно выбрать без проведения конкурса и отбора победителя.

Такие закупки проводят в особом порядке:

• закупка проводится за счёт средств резервного фонда;
• поставщика определяет правительство в специальном документе, где указывает предмет и срок соглашения;
• в контракте нужно обосновать цену и указать основание для его заключения;
• когда соглашение подписано, в течение 3 рабочих дней о нём нужно сообщить в ФАС и приложить копию контракта.

Время действия: с 11 марта по 31 декабря 2022 года.

Авансирование по госконтракту повысят

Как было: раньше размер аванса по госконтрактам составлял до 30% цены, указанной в договоре.

Что изменилось: в 2022 году вы сможете получить в качестве аванса до 90% от цены контракта. В правительстве рассчитывают, что это ускорит проведение платежей, позволит бизнесу отказаться от кредитов и не брать деньги из оборота.

Правило действует, если деньги на госзакупку выделяют из федерального бюджета. Выплаты авансовых платежей в размере от 50 до 90% будут проводиться с казначейским сопровождением, а авансовые платежи до 50% от него освободят, то есть деньги сразу поступят на банковский счёт победителя закупки.

Время действия: с 29 марта 2022 года.

Застройщикам можно менять стоимость контракта, а штрафов за просрочку не будет

Как было: стоимость контракта на строительство менять было нельзя, а за неисполнение и просрочку могли оштрафовать и начислить пени.

Что изменилось: по согласованию с заказчиком подрядчик может увеличивать цену госконтракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, если это не увеличит срок или цену более чем на 30%.

Условия:

• Контракт заключён на год и более.
• Цена равна 100 миллионам рублей или больше. Для контрактов, заключённых до 31 декабря 2022 года — 1 миллион рублей.
• Есть независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя.

С подрядчика спишут неустойку по строительным контрактам, если она возникла из-за удорожания строительных материалов и оборудования.

Время действия: с 24 марта по 31 декабря 2022 года.

Строителям разрешат включать в контракт разные виды работ

Как было: строительные компании должны были проводить отдельные закупки по разным видам работ: для подготовки проектной документации, инженерных изысканий и строительства.

Что изменилось: один контракт можно будет заключить сразу на все работы — от проектирования до ремонта и строительства. Заказчик сможет определить подрядчика, который будет отвечать за всё. Это упростит проведение закупок и поможет быстрее сдавать объекты.

Время действия: с 1 июля 2022 года.

Введут единые требования для банковской гарантии по 223-ФЗ

Как было: заказчики могли требовать свою форму банковской (независимой) гарантии по  223-ФЗ и ограничивали список банков, в которых эти документы можно было получить.

Что изменилось: появится специальный реестр гарантий. Малый и средний бизнес сможет предоставлять банковские гарантии, выданные любым банком из списка в законе 44-ФЗ. Ожидается, что правительство установит единые требования и форму гарантии с 1 июля 2022 года.

Мера должна сократить время проверки поставщика, привлечь предпринимателей к участию в торгах и сделать закупки прозрачнее.

Время действия: закон заработает с 1 июля 2022 года, а новые требования будут действовать с 1 апреля 2023 года.