СРО в строительстве: кому нужно вступать, сколько стоит и как всё оформить

Саморегулируемая организация (СРО) — это объединение компаний и специалистов одной сферы. Проще говоря, это профессиональное сообщество, которое помогает устанавливать правила работы и следит за тем, чтобы участники их соблюдали. А ещё защищает интересы своих членов, помогает решать споры с заказчиками, представляет компании в судах.

СРО есть в разных сферах. Например, в арбитражном управлении, пожарной безопасности, оценке недвижимости. В этой статье расскажем о СРО в строительстве.

Для чего ввели. Раньше строительные компании получали лицензии у государства. Чтобы выполнять определённые виды работ, нужно было подтвердить, что у компании есть необходимые специалисты и возможности. Позже систему лицензирования отменили, а часть контроля передали профессиональным объединениям — СРО. Они лучше госслужащих разбираются в тонкостях вроде количества лифтов в здании и состава бетона.

Как это работает. Теперь СРО проверяют строительные компании, которые хотят вступить в организацию, следят за соблюдением требований и могут применять меры к нарушителям. Например, если у компании нет нужных специалистов или она выполняет работы с нарушениями, СРО может потребовать исправить проблему или исключить участника.

Чтобы вступить в саморегулируемую организацию, строительная компания делает взнос в компенсационный фонд. Эти деньги нужны для защиты заказчиков: если из-за работы компании заказчик понёс убытки, а сама компания не может их возместить, деньги могут выплатить из этого фонда.

В строительстве не каждый бизнес должен состоять в СРО. Если вы строите бани или ремонтируете квартиры, вступать в объединение не нужно. Но есть список тех, для кого это обязательно.

Генподрядчики и подрядчики — при видах работ, которые перечислены в статье 52 ГК: строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос зданий, подготовка проектной документации. Ещё одно условие — сумма договора более 10 миллионов рублей. Если все ваши контракты меньше этой суммы, можно работать без СРО. Но на практике вступление обеспечивает финансовую защиту, поэтому трезво оценивайте свои риски.

Например, Иван строит каркасные и модульные дома, за каждый заказ получает до 10 миллионов рублей — вступать в СРО не требуется. Компания строит школу по муниципальному контракту — без СРО заявку даже не примут.

Проектировщики — независимо от суммы контракта, если объект относится к капитальному строительству. Например, Андрей проектирует летние домики для дачников — вступать в СРО не нужно. Архитектурное бюро проектирует многоквартирный дом — членство обязательно независимо от суммы договора.

Изыскатели — при любых контрактах. Например, компания изучает рельеф, свойства грунтов и уровень грунтовых вод, чтобы всё это учли при проектировании и строительстве здания. Членство обязательно независимо от суммы контракта.

Участники закупок по 44-ФЗ и  223-ФЗ — если в документации есть требование о членстве в СРО. Обычно членство нужно, если у участника совокупный размер обязательств по закупкам выше определённого порога.

На практике границы таких исключений не всегда чёткие. Например, гараж или временную постройку могут признать капитальным сооружением, если есть фундамент, подключение к электричеству и воде, а владелец пользуется им круглый год. В сомнительных случаях консультируйтесь с юристом.

Ещё членство зависит от формы бизнеса. Вступать в СРО могут ИП и ООО, а самозанятые — нет.

На строительном рынке СРО разделяются по направлениям, каждое со своей спецификой.

Если вы занимаетесь только строительством, ищите строительную СРО. Если одновременно проектируете объекты, понадобится ещё проектная. Есть СРО, которые объединяют два или три направления, но не все заказчики их признают, особенно в госсекторе.

Финансовая защита. Компенсационный фонд СРО — это коллективная страховка. Если по вашей вине заказчик или третьи лица понесут убытки, их частично возместят из этого фонда. Это снижает ваши собственные риски и делает бизнес более устойчивым.

Доступ к крупным проектам. С СРО вы сможете строить многоквартирные дома, промышленные объекты, детские сады, заключать контракты с государственными и корпоративными заказчиками.

Доверие и авторитет. Членство говорит заказчикам, что подрядчик проверен и может отвечать за свои действия, у него есть квалифицированные специалисты. Это помогает выигрывать тендеры даже при более высокой цене.

Поддержка и защита. СРО часто выступает арбитром в спорах между подрядчиком и заказчиком, помогает с юридическими консультациями, защищает интересы участников в судах и госорганах. Например, между заказчиками и подрядчиками иногда возникают разногласия по объёму или качеству выполненных работ, заказчик отказывается подписывать акты и удерживает оплату. Тогда СРО выступает как посредник до суда: даёт экспертное заключение о фактическом объёме и качестве работ. Часто это снимает часть претензий. Если же заказчик идёт в суд и тот подтверждает вину подрядчика, компенсационный фонд закрывает часть ущерба.

Основатель девелоперской компании Renton Yard Дарина Солодкова рассказывает о значении СРО для заказчиков и подрядчиков: «СРО на практике даёт допуск к работе с крупными контрактами и капремонтом или капстроем. Без этого компанию просто не рассматривают как сторону договора, особенно в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ. А компенсационный фонд СРО — не абстракция, именно сюда заказчик смотрит при проверке контрагента: фонд показывает, что за компанией стоит реальная финансовая ответственность. Ещё СРО требует подтверждённых специалистов из Национальный реестр специалистов — это список специалистов по организации строительства, которые подтвердили свои образование, стаж и квалификацию.реестра НРС, и это косвенно поднимает планку по всей команде».

Стоимость членства складывается из нескольких видов платежей. Одни вносят единоразово, другие регулярно. Уточняйте суммы в выбранной СРО — они могут отличаться даже в пределах одного региона.

Самая большая статья расходов при вступлении — взносы в компенсационные фонды. В СРО формируют два разных компенсационных фонда, и у каждого своя задача.

Рынок СРО неоднороден: есть организации с проверенной репутацией, а есть те, которые привлекают членов низкими взносами, но потом не выполняют обязательства. Ошибка при выборе может привести к отказу в тендере или проблемам при проверках.

Проверьте регистрацию в официальных реестрах. Зайдите на официальные порталы:

Найдите интересующую организацию в списках, убедитесь, что она не находится на стадии ликвидации и может принимать членов по вашему виду деятельности.

Оцените информационную открытость. У СРО должен быть сайт с актуальными уставом, стандартами, списком членов, финансовой отчётностью. Если информации мало или она устаревшая — это повод насторожиться.

Изучите судебную историю. В картотеке арбитражных дел проверьте, нет ли по СРО частых судебных процессов, в которых она становится ответчиком по искам. Массовые судебные процессы — признак нестабильности.

Проверьте, действует ли СРО в вашем регионе. Вы можете вступить в любую СРО из реестра НОСТРОЙ или НОПРИЗ, привязки по месту регистрации нет. Но удобно, если выбранная СРО зарегистрирована в вашем регионе или имеет там действующий филиал: легче попасть на плановые проверки, быстрее решаются вопросы, и для многих региональных заказчиков, особенно в госзакупках, это показатель надёжности.

Сравните размер компенсационного фонда на одного члена. О размере фонда можно узнать на сайте СРО. Чем выше отношение размера фонда к числу участников, тем надёжнее страховка. Хороший средний показатель — более 50 000 рублей на одного действующего члена. Например, размер фонда 60 миллионов рублей, в СРО 1 000 участников, на каждого приходится 60 000 рублей — это хороший показатель.

Основатель девелоперской компании Renton Yard Дарина Солодкова рассказывает о критериях выбора СРО: «Дешёвое вступление часто означает слабый компенсационный фонд и формальные проверки, с такой СРО потом сложнее подтвердить репутацию перед крупным заказчиком. Слишком дорогое — не гарантия качества, просто более высокий порог входа. Смотреть нужно не на цену, а на репутацию объединения и на то, как оно ведёт арбитраж по спорам своих членов. Это лучше любых отзывов показывает, насколько СРО реально работает, а не существует для сбора взносов».

Процесс оформления занимает от 5 до 30 рабочих дней. За это время СРО изучает ваши данные, оформляет документы, выставляет счета на уплату взносов, принимает платежи. Вот пошаговая инструкция, чтобы избежать задержек.

У каждой СРО свой список документов, запросите его заранее. В большинстве случаев понадобятся:

Каждый ваш специалист, который будет отвечать за выполнение работ, должен числиться в Национальном реестре специалистов (НРС). Если ваших сотрудников там нет, подайте заявку на аттестацию на сайте. Это может занять до 2 недель.

Это самое частое место, где процесс вступления стопорится. Чтобы избежать задержки:

Сведения о специалистах в НРС нужно подтверждать ежегодно. Из-за пропусков этой обязанности компании часто «вылетают» из реестра СРО.

Полис гражданской ответственности обязателен в большинстве случаев. Обычно минимальная сумма страхования — 1 миллион рублей. Выберите страховую компанию из списка, рекомендованного вашей будущей СРО.

Переведите вступительный взнос и взнос в компенсационные фонды. Сохраните все платёжки — они пригодятся при подаче заявления.

Заполните заявление и анкету кандидата по формам вашей СРО, приложите полный пакет документов и копии квитанций или платёжек. Отправьте заявление через сайт организации, по почте или принесите лично.

После проверки документов и положительного решения вы получаете выписку из реестра СРО. Срок действия — бессрочно, если вы добросовестно платите членские взносы и соблюдаете стандарты.

Специалист компании по сопровождению бизнеса «СтройБизнесКонсалт» Константин Баканов рассказывает о сложностях при вступлении в СРО: «При самостоятельном вступлении много времени может уйти на постоянные правки документов. Самое узкое место сейчас — это специалисты НРС. Требования к стажу и образованию жёсткие, и у многих компаний штатные инженеры не проходят по формальным критериям, хотя опыт у них колоссальный. Именно на этом этапе люди чаще всего «спотыкаются» и теряют время».

Отказы случаются нечасто и обычно они связаны с формальными ошибками, которые можно устранить.

Если вы уверены, что отказ необоснован, можно подать жалобу в Ростехнадзор или обратиться в арбитражный суд. Срок обжалования — 3 месяца с даты получения письменного отказа. Но судебный процесс может занять месяцы, поэтому легче устранить замечания и подать повторное заявление в ту же СРО или выбрать другую.

Ростехнадзор ведёт проверки по жалобам заказчиков и внимательно следит за объектами, которые финансируются из бюджета. Если работать без СРО, подпадая под обязательные требования, это может привести к штрафам и дисквалификации — такие наказания прописаны в статье 9.5.1 КоАП. А ещё к репутационным потерям и недополученной прибыли, например, при отказе в тендерах.

Штраф для руководителя компании за работу без СРО кажется небольшим, но реальная цена вопроса — приостановка деятельности до 90 суток и последствия для компании: срыв текущих контрактов, неустойки перед заказчиком, потеря позиции в тендерах на этот период.

Это профессиональное объединение, которое контролирует качество работ в своей отрасли, например, в строительстве. СРО создаёт компенсационный фонд из взносов участников для покрытия ущерба заказчикам, следит за качеством работ, помогает защищать интересы своих членов, выступает посредником в спорах.

Термин «допуск СРО» устарел, но в деловой среде его всё ещё используют. Вместо бумаги о допуске к определённым работам сейчас выдают выписку из реестра СРО. Она подтверждает, что ваша компания — участник СРО и имеет право выполнять заявленные виды строительных, проектных или изыскательских работ.

Для законного участия в строительных проектах, доступа к госконтрактам и повышения доверия со стороны заказчиков. А ещё СРО покрывает ваши риски: если не выполните обязательство перед заказчиком, возмещает ему потери из своего компенсационного фонда.

Штрафы до 50 000 рублей, приостановка деятельности до 90 дней, расторжение контрактов, внесение в реестр недобросовестных поставщиков и запрет на участие в торгах. Суд может признать сделку недействительной и ликвидировать компанию, если выяснится, что для работ членство в СРО обязательно, а его не было.

Если ремонт не затрагивает несущие конструкции и сумма договора не превышает 10 миллионов рублей, можно работать без СРО. Но при капитальном ремонте или работах на объектах капстроительства это обязательно.