Утилизировать отходы обязаны предприниматели, которые производят или ввозят товары и упаковку из специального перечня правительства. В него входят 16 групп товаров и 36 видов упаковки. Организуйте переработку одним из способов:
- Сбор и переработка мусора самостоятельно. Для этого нужно создать отдельную инфраструктуру.
- Заключение договора с компанией-утилизатором с электронной торговой площадки. Компания избавит вас от мусора и предоставит акты.
- Уплата экологического сбора. Если вы не хотите сами ничего делать с отходами, можно заплатить государству экосбор.
Если не сдать отчёт в Росприроднадзор или не заплатить экосбор, вам грозит штраф. Минимальный для ИП — 50 000 рублей.
Что такое утилизация и кого касается
Утилизация — это возможность использовать мусор повторно: подготовить и вернуть в производство, сделать из него новые вещи или даже использовать снова так, как есть. Например, собрать стеклянные бутылки после использования, очистить, а затем снова разлить в них лимонад.
Переработка — это один из способов утилизации: из старых товаров и упаковки вы можете произвести совсем новые продукты. Например, сделать из переработанного пластика уличные скамейки и урны, контейнеры, чехлы для ноутбуков; из бумажных отходов — ячейки для яиц, коробки, утеплитель.
Если вывезти мусор на свалку для захоронения, это не будет считаться утилизацией.
Кто обязан утилизировать отходы
По статье 24.2 федерального закона № 89, утилизацией занимаются предприниматели, которые производят или ввозят товары и упаковку из специального перечня правительства.
Пример. Компания закупает постельное бельё за границей и продаёт в России. Это товар из списка, значит, фирма-импортёр должна утилизировать отработанный текстиль.
Каждому товару соответствует код из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). Если код вашего товара или упаковки есть в перечне правительства на утилизацию, вы становитесь ответственным за этот процесс.
Какие есть особенности
По нормативам на утилизацию нужно отправлять определённое количество товара и упаковки. Это процент от всей массы произведённых или ввезённых товаров. Например, в 2026 году производители и импортёры должны утилизировать 30% текстиля и 35% упаковки изделий из пластика. При этом нужно считать весь объём продукции и упаковки, которые изготовили или ввезли в Россию, а не только проданные единицы.
Вам не обязательно собирать отработанные товары собственного производства: правила разрешают утилизировать аналогичные отходы. Например, чтобы выполнить норматив утилизации журналов, вместо них можно утилизировать печатные газеты.
Как утилизировать отходы
Вы можете выбрать разные варианты или комбинировать их.
Утилизировать мусор своими силами. Правительство РФ разместило перечень отходов, которые можно утилизировать самим.
Например, отходы V класса опасности (бумагу, картон, стекло) можно утилизировать без лицензии. Если вы работаете с отходами I-IV классов опасности (лампочками, шинами, оргтехникой), понадобится лицензия. Чтобы её получить, нужно закупить оборудование, обучить сотрудников обращению с отходами, собрать внушительный пакет документов и пройти несколько инстанций. Этот процесс занимает от 4 месяцев до 1 года.
Кроме лицензии, ваша компания ещё должна числиться в реестре утилизаторов отходов. Требования к ним закреплены в статье 24.2−2 федерального закона № 89. Чтобы попасть в реестр утилизаторов, нужно:
- купить оборудование для работы с мусором;
- нанять специалистов по переработке;
- дождаться выездной оценки ведомства (если у вашей компании уже есть лицензия, её включат в реестр без выездной оценки).
На этот вариант уйдёт много времени и денег, но вы будете уверены, что собрали и утилизировали отходы.
Рассмотрим принцип на примере:
- Компания выпустила и продала 10 тонн блокнотов. Норматив утилизации для бумажной продукции в 2026 году — 40%, то есть нужно утилизировать 4 тонны.
- Организовала пункты сбора макулатуры. Бумажные отходы относятся к V классу опасности, поэтому компания может собирать, хранить и утилизировать их без лицензии.
- Закупила весы, пресс и другое оборудование.
- Подала заявление на включение в реестр утилизаторов, и её включили в реестр.
- Переработала макулатуру и сделала из неё бумажные стаканчики.
- Заполнила акт утилизации — документ, который подтверждает, что компания выполнила норматив.
- Отправила отчёт в Росприроднадзор.
.doc
Бланк акта об утилизации отходов
Заключить договор с компанией-утилизатором. Если у вас нет лицензии или оборудования для утилизации и вы не включены в реестр утилизаторов, можно нанять подрядчика. За это придётся заплатить от 40 до 60% ставки экологического сбора.
Исполнителя можно выбратьна электронной торговой площадке. Здесь производитель выставляет лот и указывает начальную стоимость, а утилизаторы предлагают свою цену и объём переработки.
Посмотрим, как работает схема на примере издательства:
- В 2025 году издательство выпустило 20 тонн книг и журналов. Норматив утилизации для печатной продукции в этом году составлял 30%.
- Чтобы утилизировать 6 тонн печатной продукции (20 тонн x 30%), издательство заключило договор с компанией «Эколайф», которая состоит в реестре утилизаторов.
- Эколайф собирает аналогичные отходы от бумажной и печатной продукции, утилизирует их и выдаёт акт издательству.
- Издательство сдаёт отчёт о выполнении нормативов утилизации в Росприроднадзор.
Этот вариант проще, но есть риск, что подрядчик может подделать акты утилизации. В этом случае проблемы будут у вашей компании. А ещё придётся регулярно платить подрядчику за утилизацию.
Заплатить экологический сбор. Если вы не утилизировали отходы или не выполнили нормативы, вам нужно оплатить экосбор. Государство направляет эти деньги на заводы по переработке мусора и установку контейнеров для раздельного сбора отходов.
По 89-ФЗ, компании и ИП, которые производят или ввозят товары для собственных нужд, например, шьют спецодежду для работников, не платят экосбор.
200+ рекомендаций, что делать бизнесу, чтобы остаться на плаву через 1, 5 и 10 лет
Как платить экосбор
Если вы не утилизируете отходы
Чтобы рассчитать экосбор, нужно знать:
- Количество проданной продукции в тоннах.
- Норматив утилизации в процентах, для каждой группы он свой. Например, стеклянные бутылки относятся к группе № 9. На 2026 год для них действует норматив утилизации 20%.
- Ставку экологического сбора. Она указана в рублях за тонну мусора и зависит от вида товара или упаковки: например, для стеклянной тары — 3 550 рублей, для аккумуляторных батарей — 41 577 рублей.
Формула для расчёта экосбора:
Сумма экосбора = масса x cтавка x норматив.
Если утилизация сложная или требует нескольких циклов переработки, то получившуюся сумму нужно умножить на повышающий коэффициент. По постановлению правительства № 2406 для каждой категории отходов этот коэффициент свой. Например, для упаковки из картона коэффициент будет равен 1, а для комбинированной из алюминия и пластмассы — 2.
Чем менее экологична упаковка, тем больше сбор, а. А если упаковка сделана из вторсырья, например коробки или бумаги, к ним применяют понижающий коэффициент.
При расчёте следуйте правилам:
- Брать норматив за отчётный год. В 2026 году нужно оплатить экосбор за 2025 год — он и будет отчётным.
- Считать вес товара за год, предшествующий отчётному. Если отчётный год 2025-й, брать массу за 2024 год.
- Применять действующую ставку экосбора.
Пример. Компания изготавливает упаковочную бумагу и не утилизирует отходы. Ставка сбора для бумажной продукции — 2 378 рублей за тонну, норматив утилизации — 20% от годового объёма. Фирма продала 20 тонн упаковочной бумаги в 2024 году.
Сумма экосбора = 20×2 378×20% = 9 512 рублей.
Рассчитайте сумму экологического сбора в личном кабинете Системы учёта отходов или на сайте Росприроднадзора.
Если вам кажется, что экосбор был завышен, подайте заявление в Росприроднадзор: ведомство проверит товары. Обычно проверка занимает до 30 дней. Если переплата подтвердится, то по постановлению правительства № 1990 излишнюю сумму вам зачтут в счёт предстоящих платежей.
Если вы частично выполнили норматив
Тогда при расчёте нужно учитывать разницу между тем, сколько отходов положено утилизировать по закону, и тем, сколько получилось по факту.
Формула для расчёта экосбора:
Сумма экосбора = (объём отходов для утилизации по нормативу − фактический объём утилизированного мусора) x cтавка.
Например, в 2024 году компания продала 20 тонн упаковочной бумаги, а утилизировала только 3 тонны. Объём отходов для утилизации по нормативу: 20 тонн x 20% = 4 тонны. Сумма экосбора = (6 − 4) x 2 378 = 4 756 рублей.
Когда и куда платить. Общий срок уплаты экосбора — до 15 апреля года, следующего за отчётным. Например, за 2025 год сумму нужно перечислить до 15 апреля 2026 года.
Если дата выпадает на субботу или воскресенье, сбор нужно оплатить заранее: перенести на следующий рабочий день нельзя. В 2026 году 15 апреля выпадает на среду, поэтому раньше платить необязательно.
Куда платить экосбор
| Кто платит | Куда перечислять |
|---|---|
| Производитель | В отделения Росприроднадзора по месту регистрации бизнеса. Реквизиты для оплаты можно найти на сайте ведомства, для этого нужно выбрать регион |
| Импортёр | Напрямую в Росприроднадзор |
Если вы одновременно производите и импортируете товары, отчитываться необходимо только в центральный Росприроднадзор.
В 2026 году ставки экологического сбора выросли на 8%, а в 2027-м увеличатся ещё на 4%.
Куда и как отчитываться
Компании и ИП, которые обязаны утилизировать отходы, ежегодно отчитываются в Росприроднадзор.
Какие документы подавать при экологическом сборе
| Вид отчёта | Кто сдаёт | Когда сдают |
|---|---|---|
| Декларация о количестве товаров и упаковки | Все производители и импортёры | До 15 апреля года, следующего за отчётным |
| Отчёт о выполнении нормативов утилизации отходов | Все производители и импортёры | До 15 апреля года, следующего за отчётным |
| Расчёт суммы экологического сбора | Производители и импортёры, которые не утилизировали отходы или не выполнили норматив | До 15 апреля года, следующего за отчётным |
Отчёт о выполнении нормативов утилизации отходов должен быть основан на декларации о выпущенных товарах и упаковке, которая была подана в апреле 2025 года. РЭО проверяет отчётность в Единой федеральной государственной информационной системе учёта отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ). Ещё ведомство может сверять поданные отчёты с данными налоговой и таможенной службы, Росстата, ГИС «Промышленность», «Меркурий». Это нужно, чтобы проверить, что компания не занизила нормативы утилизации.
Например, вы ввезли 100 тонн товара, а отчитались только за 10 — система сразу укажет на разрыв. Или завод принял на переработку 300 тонн отходов, а выдал акт на утилизацию на 500 тонн. Тогда ЕФГИС УОИТ заблокирует поддельный документ.
Вы можете предоставить отчётность разными способами:
- лично в территориальное отделение Росприроднадзора;
- почтой, ценным письмом с описью вложения;
- электронно через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора (для этого понадобится электронная подпись).
Что изменилось в правилах утилизации в 2026 году
С января 2024 года началась масштабная реформа РОП, которая рассчитана на несколько лет. Её цель — превратить максимальное количество отходов во вторсырьё.
В 2026 году нормативы утилизации выросли ещё больше. Например, норматив на утилизацию отходов от использования пластмассовых изделий в 2025 году составлял 25%, а в 2026-м — 35%.
Нормативы по видам упаковки теперь отменены. Нужно будет утилизировать:
- 75% упаковки с 2026 года;
- 100% упаковки с 2027 года.
По словам юриста Семёна Кузнецова, государство считает, что производители упаковки — в основном крупные предприятия:
«Такие компании могут организовать сбор собственной тары. Например, прописать условия о возврате упаковки в договорах со своими контрагентами (юридическими лицами) или открыть пункты приёма упаковки от своей продукции для граждан. Малый бизнес, который не может организовать переработку отходов, должен будет заплатить экосбор. Собранные деньги государство направит на развитие отрасли утилизации отходов».
Прогнозы эксперта на будущее
Юрист Семён Кузнецов считает, что в первую очередь вырастут расходы на производство продукции, так как ставки экосбора со временем будут увеличиваться. Дополнительная отчётность тоже увеличит расходы бизнеса на производство или ввоз товаров. Это, в свою очередь, отразится на ценообразовании. Новые расходы предприниматели будут закладывать в стоимость товаров, которая повысится для конечных потребителей.
Чем грозит недобросовестная утилизация
Если вы не сдадите отчётность, предоставите её с ошибками или не заплатите экосбор, вас или компанию оштрафуют.
Штрафы за нарушения в отчётах и неуплату экосбора
| Нарушение | Штраф |
|---|---|
| Не предоставили отчётность | — должностным лицам — от 3 000 до 6 000 рублей; — ИП — от 50 000 до 70 000 рублей; — компаниям — от 70 до 150 тысяч рублей |
| Сдали отчётность не полностью или с ошибками | — должностным лицам — от 3 000 до 6 000 рублей; — ИП — двукратная сумма сбора, но не менее 100 тысяч рублей; — компаниям — двукратная сумма сбора, но не менее 250 тысяч рублей |
| Не заплатили экосбор | — должностным лицам — от 5 000 до 7 000 рублей; — ИП — трёхкратная сумма сбора, но не менее 250 тысяч рублей; — компаниям — трёхкратная сумма сбора, но не менее 500 тысяч рублей |
Частые вопросы
Что называют утилизацией отходов?
Утилизация — это возможность использовать мусор повторно. Вы возвращаете отходы в оборот, а не просто уничтожаете их или отвозите на свалку. Например, не сжигаете старые газеты, а производите из них одноразовые горшки для рассады или бумажные полотенца.
Что входит в утилизацию отходов?
Отходы можно переработать и произвести из них новые продукты. Например, из переработанного пластика сделать контейнеры, а из бумажных отходов — картон или коробки для яиц.
Иногда отходы можно оставить в их первоначальном виде. Например, продезинфицировать использованную тару из стекла и заново разлить в неё напитки.
Как утилизировать отходы?
Вы можете утилизировать отходы своими силами, предварительно создав для этого условия, или обратиться в компанию-утилизатор. Можно ничего не делать, но тогда придётся платить экологический сбор.
Кто обязан утилизировать отходы?
Предприниматели, которые производят или импортируют товары и упаковку, из специального перечня правительства.
Что такое расширенная ответственность производителей?
Это правила, по которым вы обязаны обеспечить утилизацию отходов от использования своих товаров и упаковки, которые входят в перечень правительства. Это 52 категории, включая текстиль, печатные издания, шины, тару и компьютеры.
Например, фабрика, которая выпускает постельное бельё, пледы и одеяла, обязана утилизировать текстиль.
Кто обязан платить экологический сбор?
Производители и импортёры товаров и упаковки, которые не утилизируют отходы от их использования или не выполняют нормативы по утилизации. Чтобы узнать, должна ли ваша компания заниматься утилизацией или платить экосбор, изучите распоряжение правительства № 2414. Оно действует до 2030 года.
Что выгоднее: утилизировать или заплатить экологический сбор?
По-разному. Чтобы создать собственную инфраструктуру по утилизации, нужны значительные инвестиции. Поэтому иногда заплатить экологический сбор может быть выгоднее.
