Максимальный штраф для бизнеса за нарушения пожарной безопасности в офисе или на производстве — миллион рублей.
Почитайте, какие виды пожарных проверок бывают у организаций, кого временно не проверяют и что делать, если вы не согласны с результатами.
Какие проверки бывают
Проверки требований пожарной безопасности организации бывают плановые и внеплановые.
Плановые проверки проходят очно: инспектор выезжает на объект и проверяет всё на месте. В ходе осмотра запрашивают документы по пожарной безопасности, например:
- журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- алгоритм действий сотрудников при пожаре.
Представители МЧС уведомляют организацию о плановой проверке в письменной форме. Это может быть уведомление по электронной почте или бумажный документ заказным письмом с уведомлением о вручении.
Ольга Гребенникова, генеральный директор Tactise Academy:
«Такой порядок уведомления организаций и ИП будет действовать до конца 2023 года. Сообщить о плановой проверке МЧС обязано не позднее, чем за 3 рабочих дня. А ещё график плановых проверок публикуется на региональном сайте МЧС. Например, компании из Петербурга могут пользоваться этим сайтом. Как правило, план проверок на следующий год размещается в декабре».
Внеплановые проверки организации по процедуре точно такие же, как и плановые. Но их проводят в следующих случаях:
- для контроля исполнения ранее выданного предписания;
- по распоряжению прокуратуры при резонансных событиях на подобных предприятиях той же сферы бизнеса;
- по жалобе в МЧС.
О проведении внеплановой проверки компанию обязаны уведомить не позднее, чем за 1 рабочий день. Но если есть угроза опасной ситуации, осмотр могут начать и без уведомления.
Изменения в период пандемии. Раньше внеплановые проверки организации были только очными, но из-за коронавируса стал возможен дистанционный формат — по аудио- и видеосвязи. Например, дистанционно могут проводить консультации и профилактические мероприятия.
Ольга Гребенникова, генеральный директор Tactise Academy:
«Сфера не имеет чёткого и однозначного регулирования: есть федеральные законы, а есть приказы МЧС, решения местных властей и временные рекомендации Правительства. С рекомендациями сложнее всего, так как формально они необязательны, но часто их трактуют как нормативные акты. Поэтому формат каждой проверки зависит от проверяющих и обстоятельств».
Также в 2020 году был введён мораторий на проведение плановых проверок для малого и среднего бизнеса в 2021 году. В сентябре 2021 года мораторий был продлен на 2022 год.
Постановление правительства № 1520 от
От плановых проверок временно освобождены ИП и компании, которые соответствуют следующим критериям. Вот эти критерии:
- штат — до 100 человек;
- прибыль за предыдущий год — не более 800 миллионов рублей;
- доля участия в компании других организаций, которые не считаются субъектами малого и среднего предпринимательства, — не более 25% (если это госучреждение) и не более 49% (если это иностранная компания).
Андрей Рементов, руководитель департамента пожарной безопасности группы компаний «Серконс»:
«Если плановую проверку организации отменили, её могут перенести на следующий год. Поэтому рекомендую отслеживать свою компанию в графике плановых проверок».
С 1 июля 2021 года добавились виды контрольных мероприятий, которые МЧС проводит в рамках плановых и внеплановых проверок. Мы собрали их в таблице.
Как часто проводятся проверки
МЧС использует так называемый риск-ориентированный подход: чем выше риск организации, тем чаще плановые проверки. Всего выделяют 6 категорий риска. Все категории риска с подробностями — в таблице.
Ольга Гребенникова, генеральный директор Tactise Academy:
«Самый высокий риск проверок у организаций, где проживают дети-дошкольники и инвалиды. Такие организации МЧС проверяет чаще всего. А организации, где дети учатся, но не находятся постоянно, например школы, уже относятся к более низкой категории риска, и их проверяют реже».
Чтобы узнать, к какой категории риска относится ваша организация, воспользуйтесь калькулятором риска на сайте МЧС.
Важно. С недавнего времени инспектор может самостоятельно пересмотреть категорию пожарного риска. Если раньше она присваивалась группе объектов, например всем производственным цехам одного предприятия, то теперь возможен индивидуальный подход: у каждого цеха — своя категория. Пересмотр категории напрямую влияет на частоту проверок.
Что будет, если обнаружат нарушения
Если при проверке всплывут нарушения, предпринимателя могут оштрафовать или привлечь к уголовной ответственности.
Административная ответственность. В большинстве случаев после проверки нарушителю грозит административная ответственность. Полный перечень штрафов — в статье 20.4 КоАП РФ.
Чаще всего предпринимателей штрафуют за следующие нарушения:
- загромождение проходов, например: хранение посторонних предметов на путях эвакуации и лестничных клетках, закрытые на ключ двери эвакуационных выходов;
- отсутствие систем оповещения и пожарной автоматики;
- несоответствие путей эвакуации требованиям противопожарных норм;
- нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования.
Уголовная ответственность. Возбуждение уголовного дела и последующее судебное разбирательство — более редкий случай после проверок. Этим заканчиваются только инциденты с серьёзными или трагическими последствиями, например с крупными финансовыми потерями или смертельным исходом.
Уголовные меры ответственности, которые можно применить к виновнику происшествия, перечислены в статье 219 УК РФ.
Чек-лист проверки пожарной безопасности
Во время плановой проверки инспектор запрашивает документы и осматривает сам объект, то есть офис, магазин или производственный цех. Ниже рассказываем, как подготовиться к проверке заранее.
Как оформить магазин: инструкция
Подготовьте документы об организации. Инспектор начинает проверку со сведений об организации. К ним относятся:
- Свидетельство о государственной регистрации ИП или компании.
- Выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.
- Свидетельство о постановке на учёт в налоговой.
- Документ, который подтверждает право распоряжаться объектом, например свидетельство о собственности или договор аренды.
- Подтверждение полномочий законного представителя, который присутствует при проверке, например доверенность или приказ о назначении.
- Техпаспорт БТИ.
- Устав.
- Банковские реквизиты.
- Юридический и фактический адрес, номер телефона.
- Перечень структурных подразделений с адресами.
- Перечень арендаторов, которые снимают помещения в здании.
Подготовьте документы о состоянии пожарной безопасности на объекте. Инспектор МЧС обычно проверяет следующие бумаги:
- Договоры на техобслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, установок пожаротушения, средств оповещения при пожаре.
- Акты огнезащитной обработки горючих конструкций.
- Протоколы испытаний наружных пожарных лестниц, целостности ограждений кровли и противопожарного водопровода.
- Приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность на предприятии.
- Приказ об обучении персонала правилам пожарной безопасности.
- Приказ об установлении пожарного режима на предприятии.
- Журналы учёта огнетушителей.
- Инструкция о мерах пожарной безопасности.
- График очистки систем вентиляции и воздуховодов.
- Сертификат пожарной безопасности на продукцию, например: пожарные рукава, шкафы, двери.
Осмотрите помещение. Удостоверьтесь до проверки, что на объекте есть все необходимые таблички, а правила пожарной безопасности не нарушены. Для этого проверьте следующее:
- Планы эвакуации, средства пожаротушения, связи и предупреждения на всех этажах.
- Исправность средств пожарной автоматики, оповещения, сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, пожарного водопровода.
- Наличие знаков пожарной безопасности, например табличек у эвакуационных выходов.
- Оборудование специальных мест для курения и прилегающей территории.
Инспекторы проводят по чёткому плану, опубликованному на сайте МЧС. Этот план поможет ещё лучше подготовиться, но запаситесь временем: списки очень объёмные.
При внеплановой проверке инспектор проверяет то, из-за чего она была назначена. Поэтому убедитесь, что исправлены нарушения, которые стали поводом для проверки. Например, если аварийный выход не был оборудован по всем правилам, удостоверьтесь, что с этим всё в порядке.
Помните: инспектор не вправе потребовать представить сведения, которые не касаются предмета внеплановой проверки.
Если не согласны с результатами проверки
Если инспектор зафиксировал нарушения и выписал штраф, а вы с этим не согласны, результаты проверки можно оспорить.
Андрей Рементов, руководитель департамента пожарной безопасности группы компаний «Серконс»:
«Обжаловать результаты проверки стоит только в том случае, когда требования пожарного инспектора явно ошибочны или завышены. Требования, которые должны выполняться на объекте, описаны в проектной документации на объект и в декларации пожарной безопасности. Внимательно изучите эти документы перед тем, как составлять возражение или идти в суд, — это избавит от лишних действий».
Оспорить результаты проверки можно в досудебном порядке или по суду. Сначала попытайтесь разрешить спор в досудебном порядке. Если не выйдет, тогда обращайтесь в суд.
Досудебный порядок. Составьте возражение на акт проверки. Опишите, с чем именно вы не согласны и почему. Пожаловаться можно как на отдельные пункты акта, так и на весь акт в целом. Например, если инспектор обнаружил нарушения и указал срок, в который их надо устранить, руководитель компании может как оспорить все нарушения, так и попросить больший срок на их устранение.
Образец возражения
Подайте возражение руководителю подразделения МЧС, который выдал распоряжение о проверке, или руководителю вышестоящего органа государственного пожарного надзора. Это можно сделать через Госуслуги. Срок — 2 недели со дня составления акта.
Рассматривать возражение по проверке будут не более 15 дней. После этого ведомство пришлёт письменный ответ.
Обращение в суд. В этом случае необходимо составить административный иск. Так как универсальной формы нет, лучше привлечь квалифицированного юриста.
На составление и подачу иска есть не более 3 месяцев после окончания проверки. Суд рассматривает иск обычно в течение 2 месяцев.
Если суд признал результаты проверки правомерными и назначил административное наказание, это также можно обжаловать.
Коротко: что надо знать о пожарных проверках
- Проверки пожарной безопасности бывают плановые и внеплановые.
- Из-за коронавируса плановые проверки для многих предприятий малого и среднего бизнеса отменены.
- В 2021 году периодичность проверок зависит от категории риска, к которой относится организация. Всего таких категорий 6.
- Чтобы узнать, к какой категории риска относится ваша организация, воспользуйтесь калькулятором на сайте МЧС.
- Если при проверке всплывут нарушения, предпринимателя могут оштрафовать или привлечь к уголовной ответственности. Второй вариант — только в крайних случаях.
- Чтобы подготовиться к проверке, соберите документы об организации и документы о состоянии пожарной безопасности на объекте, а также осмотрите сам объект.
- Если вы не согласны с результатами проверки, можно оспорить их в досудебном порядке или по суду.
